Первое правило — не пользоваться поврежденным паспортом как действительным документом, если он уже стал непригодным по закону. По действующим правилам паспорт признается недействительным со дня наступления обстоятельств, из-за которых он стал непригодным.

Сам по себе факт, что страницу задели зубы или на обложке есть следы повреждения, еще не означает автоматическую непригодность. Закон смотрит на последствия для самого бланка и читаемости данных. Паспорт подлежит замене, если повреждение:

• нарушило целостность бланка, например отсутствует страница или ее часть;
• затронуло реквизиты или сведения так, что их нельзя однозначно прочитать;
• нарушило элементы защиты бланка так, что невозможно установить его подлинность или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений или реквизитов;

Именно эти критерии следует проверять в каждом конкретном случае.

Если есть сомнения, что паспорт уже непригоден, лучше не откладывать обращение за заменой. Закон не устанавливает специальный отдельный срок именно после повреждения собакой, но это не значит, что таким паспортом можно продолжать свободно пользоваться: как только он стал непригодным по установленным критериям, он считается недействительным.

Подать заявление можно:

• в подразделение по вопросам миграции МВД;
• через МФЦ — если такой способ доступен в вашем случае;
• в электронной форме через Единый портал.

Для замены обычно нужны:

• заявление о выдаче (замене) паспорта;
• поврежденный паспорт;
• две личные фотографии;
• документы для отметок — если они требуются в вашей ситуации.

Отдельной справки о том, что паспорт повредила именно собака, действующий перечень документов не предусматривает.

Срок оформления паспорта не должен превышать пяти рабочих дней со дня приема подразделением по вопросам миграции заявления и надлежаще оформленных документов. Этот срок действует независимо от места обращения.

За выдачу внутреннего паспорта взамен пришедшего в негодность установлена госпошлина 1500 рублей. Ставка 300 рублей здесь не применяется.

При этом возможны персональные льготы для отдельных категорий, прямо перечисленных в статье 333.35 НК РФ. Если есть основания для льготы, сумму стоит уточнять перед подачей заявления.

Здесь важно строго разделять два разных состава:

• умышленная порча паспорта — по статье 19.16 КоАП РФ;
• небрежное хранение, повлекшее утрату паспорта — тоже по статье 19.16 КоАП РФ, но это именно утрата, а не просто повреждение.

Если паспорт разорвала собака, штраф не назначается автоматически. Для привлечения к ответственности орган должен установить предусмотренное статьей 19.16 КоАП РФ деяние и форму вины. По проверенным данным, для порчи требуется именно умысел, а небрежность в этой статье связана с утратой паспорта, а не с любым повреждением. Обязанность доказывания лежит на органе, а неустранимые сомнения толкуются в пользу привлекаемого лица.

Иными словами, случайное повреждение собакой само по себе еще не означает, что состав административного правонарушения уже доказан.