Что делать, если отказываются принимать документы на получение паспорта?

Немалое количество граждан сталкиваются с ситуацией, когда при необходимости обменять паспорт по возрасту, порче и тому подобное, восстановить паспорт при утере или краже или получить впервые, получают отказ в оказании этой государственной услуги. Ответственное лицо ссылается на непредоставление необходимых документов или отсутствие регистрации, или прописки, но при этом отказ является устным. Никакого письменного мотивированного отказа не выдаётся. Что делать?

Типичные незаконные причины отказа:

• Обращение в паспортный стол или МФЦ не по месту прописки или регистрации;
• Подача заявления на замену паспорта без предоставления документов для проставления дополнительных отметок;
• Подача документов на получение паспорта без свидетельства о рождении;
• Подача заявления на получение паспорта в 14 лет не по месту прописки.

---

Причины для отказа в выдаче паспорта и в приёме документов по регламенту ФМС (ГУВМ МВД)

• Ребенок не достиг 14-летнего возраста;
• отсутствие или недостаточность обязательных для указания сведений в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
• непредставление документов, указанных в пунктах 23 - 30.3 "Административного регламента", в том числе реквизитов квитанции, подтверждающей уплату государственной пошлины;
• несоответствие представленных личных фотографий требованиям, предусмотренным пунктом 25 "Административного регламента";
• представление гражданами документов, выполненных на иностранном языке и не имеющих соответствующего перевода на русский язык.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги
Основаниями для отказа в выдаче (замене) паспорта являются:

• отсутствие у лица гражданства Российской Федерации;
• недостоверные сведения, указанные в заявлении о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П;
• отсутствие сведений об уплате государственной пошлины, содержащихся в Государственной системе о государственных и муниципальных платежах.

Мы не рассматриваем подачу заявления через Единый портал государственных услуг. Рассматриваем только личную подачу в уполномоченную структуру (Центр Госуслуг "Мои документы", МФЦ, паспортный стол и т.п.)

---

Небольшая коллизия присутствует в административном реглдамене ФМС и заключается в том, что некоторые документы для выдачи паспорта названы обязательными, но таковыми на самом деле не являются. Приведем пример:

• Военный билет
• Свидетельство о заключении брака
• Свидетельство о расторжении брака
• Свидетельство о рождении ребенка (детей)

- часто при подаче заявления на восстановление или замену паспорта требуют в обязательном порядке представить выше обозначенные документы, что является неправомерным действием и направлено скорее всего на создание проблем заявителю, нежели на решение проблемы, помощь и содействие в оказании государственной услуги.

Основные документы для получения паспорта

Для замены паспорта требуется всегда только общегражданский паспорт - как основной документ, подлежащий замене.

Для восстановление паспорта требуются какие-либо документы, подтверждающие личность гражданина Очень желательно иметь свидетельство о рождении и какой-то второй документ, например, заграничный паспорт, военный билет.

---

Все остальные документы являются необязательными и служат для проставления дополнительных отметок, таких как: отметки о заключении брака, о воинской обязанности, сведения о детях, группе крови. Требование их в обязательном порядке незаконно, они представляются при наличии.

Приведём простой пример.Гражданин потерял общегражданский паспорт, загранпаспорт и военный билет. На руках осталось только свидетельство о рождении и то потому, что оно обычно лежит дома, т.к. практически нигде не требуется. При обращении в МФЦ у человека требуют предоставить военный билет, без него отказываются принимать документы. Здесь прослеживается абсурдность данного требования, так как, чтобы предоставить военный билет, его необходимо восстановить, а для восстановления военного билета требуется представить паспорт. Так же и по другим ситуациям, когда требуют в обязательном порядке представить документы для проставления дополнительных отметок.

---

Законный отказ в приёме документов и оказании государственной услуги по выдачи паспорта.

Если гражданину отказывают в оказании государственной услуги по выдаче паспорта, ему в обязательном порядке должны выдать мотивированный письменный отказ, где чётко указывается, на основании какой статьи какого Закона предоставление услуги невозможно.

Приведём пример. У гражданина отказываются принимать документы в силу того, что государственная пошлина не оплачена. Соответственно выдаётся мотивированный письменный отказ, что на основании такого-то Закона услуга не может быть оказана. В случае несогласия данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

или

У гражданина приняли документы, но в ходе выполнения административных процедур выясняется, что паспорт выдан с нарушениями и подлежит изъятию. Соответственно, выдаётся мотивированный письменный отказ в отказе государственной услуги с указанием статей и Законов, на основании которых было принято это решение.

Устные отказы в принятии документов на выдачу паспорта неправомерны!

Обычно отказ в принятии заявления на получение, восстановление или замену паспорта заявитель получает устный. Аргументы простые: нет регистрации, нет такого-то "очень нужного" документа или справки и т.п. Устный отказ  является серьезным нарушением "Административного регламента". Если инспектор считает, что он прав и на законных основаниях принял решение отказать гражданину в приёме документов и, следовательно, в оказании государственной услуги, он обязан выдать в любом случае официальный документ - мотивированный письменный отказ, чтобы заявитель понимал, почему ему отказали и на каком основании. Если заявитель не согласен с данным отказом, он имеет право обжаловать решение инспектора в судебном порядке. На практике такие отказы не выдаются, следовательно, человек по сути  оказывается в ситуации, как будто он и не подавал заявление на получение паспорта, так как нет этому подтверждения. Поэтому, необходимо всегда требовать мотивированный письменный отказ, чтобы в случае нарушения своих прав иметь возможность обратиться в суд.